Angesichts der Flutwelle der Fast Fashion will Frankreich die Daumenschrauben anziehen. Paris hat der Europäischen Kommission einen ehrgeizigen Gesetzentwurf vorgelegt, der darauf abzielt, die Umweltauswirkungen der Textilindustrie zu reduzieren, die für etwa zehn Prozent der weltweiten Treibhausgasemissionen verantwortlich ist. Die Absicht wird zwar begrüßt, doch Brüssel und mehrere Mitgliedstaaten – Luxemburg, Polen und Schweden – befürchten eine Fragmentierung des Binnenmarktes und Rechtsunsicherheit. Frankreich muss die Verabschiedung seines Gesetzes bis zum 30. Dezember aussetzen, um Zeit für einen entscheidenden europäischen Dialog über die Regulierung von Fast Fashion zu gewinnen.
Frankreich hat Europa seinen Gesetzesvorschlag zur Verringerung der Umweltauswirkungen der Textilindustrie (der in den Medien, auch in unserem Land, viel Beachtung fand) unterbreitet1 und dabei Folgendes präzisiert: „Wie die Abgeordneten, die diesen Gesetzesvorschlag eingebracht haben, betonen, wurden noch nie so viele neue Kleidungsstücke auf den Markt gebracht ... Dieser Boom fällt mit dem Aufkommen von industriellen und kommerziellen Praktiken im Bereich der Ultra-Fast-Fashion zusammen, die durch die Markteinführung einer sehr großen Anzahl neuer Produkte und einen Mangel an Anreizen für die Verbraucher, ihre Kleidung zu pflegen und aufzubewahren, gekennzeichnet sind. Die Textil- und Bekleidungsindustrie ist weltweit für etwa zehn Prozent der Treibhausgasemissionen verantwortlich, also mehr als der gesamte internationale Flug- und Seeverkehr. Dieser Text zielt daher darauf ab, das Phänomen der Fast Fashion einzudämmen.„
Stillhalteverpflichtung
Jeder nationale Vorschlag in einem nicht harmonisierten Bereich oder der über die europäischen Bestimmungen hinausgeht, muss mit einer dreimonatigen Stillhalteverpflichtung notifiziert werden, die es der Kommission und allen anderen Mitgliedstaaten ermöglicht, Einwände zu erheben. In diesem Fall haben nicht nur die Kommission, sondern auch Luxemburg, Polen und Schweden Kritik an Frankreich geäußert. Der Dialog wird daher fortgesetzt, wobei Frankreich die endgültige Verabschiedung seines Gesetzes bis zum 30. Dezember aussetzen muss.
Auszug aus den Bemerkungen: „Die luxemburgischen Behörden möchten vor allem betonen, dass der Umweltschutz für Luxemburg ein wesentliches Ziel darstellt und dass das Phänomen der Ultra-Fast-Fashion negative Auswirkungen auf die Umwelt hat. Daher unterstützen die luxemburgischen Behörden uneingeschränkt die laufenden Bemühungen auf europäischer Ebene, harmonisierte Maßnahmen zur Erreichung dieses Ziels einzuführen, da dieses Problem die gesamte Europäische Union betrifft ... Ein Ansatz auf der Grundlage nationaler Initiativen könnte zu einer Fragmentierung des Binnenmarktes führen und gleichzeitig nicht die gewünschte Wirksamkeit erzielen.“
Für die weitere Entwicklung dieses Dossiers, insbesondere um zu sehen, ob Europa in der Lage sein wird, mit wirksamen harmonisierten Vorschlägen nachzuziehen, verdienen die 20 Seiten mit Argumenten der Europäischen Kommission eine sorgfältige Prüfung und Debatte.2
Vor jeder Kritik „nimmt die Kommission mit Befriedigung zur Kenntnis, dass der notifizierte Entwurf einen ehrgeizigen Vorschlag darstellt, der im Wesentlichen mit den Zielen der Politik und Strategien der Europäischen Union im Bereich der Kreislaufwirtschaft, der nachhaltigen Produktion und des nachhaltigen Verbrauchs von Textilien, insbesondere dem Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft, die Strategie der Europäischen Union für nachhaltige und kreislauffähige Textilien sowie die gezielte Überarbeitung der Richtlinie 2008/98/EG über Abfälle entspricht.“
Nicht mit dem derzeitigen harmonisierten Rahmen vereinbar
Allerdings sind die französischen Bestimmungen nach Ansicht der Kommission nicht mit dem derzeitigen harmonisierten Rahmen vereinbar, insbesondere mit den Richtlinien über den elektronischen Handel und Abfälle sowie der berühmten Verordnung über digitale Dienste (DSA). So fallen die Verpflichtungen für Plattformen, Sensibilisierungsmeldungen anzuzeigen, wenn ihre Dienste zum Verkauf von Produkten genutzt werden, die unter die als „Ultra Express Fashion“ bezeichneten Praktiken fallen, oder das Herstellungsland, in dem jedes Produkt hergestellt wurde, gut sichtbar, lesbar und in derselben Schriftgröße wie der Preis anzugeben, oder das Verbot von Werbung und Influencern für Produkte und Marken der Ultra-Express-Mode fallen nicht unter das bestehende europäische Recht. Die Kommission behält sich ihre Stellungnahme vor, bis die konkreten Definitionen per Dekret notifiziert sind.
Im Mittelpunkt der gesamten französischen Regelung steht die Definition von Fast Fashion: „Zur Ultra-Express-Mode gehören industrielle und kommerzielle Praktiken von Herstellern, die zu einer Verkürzung der Nutzungsdauer oder Lebensdauer neuer Produkte führen, weil eine große Anzahl neuer Produkte auf den Markt gebracht wird oder weil nur ein geringer Anreiz besteht, diese Produkte zu reparieren.“
Die Kommission weist darauf hin, dass „die erwartete Lebensdauer auch von der eigentlichen Qualität des Produkts abhängt, ein Aspekt, der in dem angemeldeten Entwurf nicht berücksichtigt wird. Darüber hinaus gibt es auch keinen eindeutigen Beweis dafür, dass die Nutzungsdauer oder Lebensdauer neuer Produkte umso kürzer ist, je höher die Anzahl der Referenzen dieser Produkte ist ... Die Kommission schlägt daher aus Gründen der Klarheit und der Vereinbarkeit mit dem Unionsrecht vor, dass in den geplanten spezifischen Vorschriften die Akteure der Ultra-Express-Mode klar definiert werden, indem mit Hilfe objektiver und solider Kriterien genau festgelegt wird, wie die Berechnungen durchzuführen sind und von wem ... Es bleibt unklar, wie Anbieter von Online-Plattformen feststellen sollen, ob sie die oben genannten Bedingungen erfüllen, was das Volumen der angebotenen neuen Produkte sowie die Überprüfung der Identität des Herstellers und aller anderen Vertriebskanäle betrifft, ohne dass sie dadurch verpflichtet wären, die auf ihren Diensten verfügbaren Inhalte allgemein zu überwachen oder zusätzliche Maßnahmen zur Informationsbeschaffung zu ergreifen.“
Fehlende genaue Definition des Begriffs „Ultra-Fast-Fashion“
Die gleichen Bedenken werden auch von Polen geäußert: „Das Fehlen einer genauen Definition des Begriffs ,Ultra-Fast-Fashion’ ist besorgniserregend, da dieser Begriff auf vage Kriterien verweist („eine große Anzahl neuer Produktmodelle“, „geringe Anreize für Reparaturen“). Diese Unklarheiten erschweren es den Betreibern, das Ausmaß des Risikos zu bewerten und die Folgen der Regulierung abzuschätzen, was zu Rechtsunsicherheit führen und grenzüberschreitende Aktivitäten behindern könnte. Es bedarf einer Klärung, ob die Lösungen mit den bestehenden und geplanten Bestimmungen des Unionsrechts vereinbar sind.“
Schweden: „Der französische Gesetzentwurf zur kurzlebigen Mode ist ein klares Beispiel für eine nationale Gesetzgebung, die trotz guter Absichten in Bezug auf Umwelt und Nachhaltigkeit in mehrfacher Hinsicht Probleme im Hinblick auf das Recht der Europäischen Union aufwirft. Frankreich hat den Vorschlag mit Gründen des Umweltschutzes begründet. Es gibt jedoch weder eine Folgenabschätzung noch eine Begründung dafür, ob die den Unternehmen auferlegten sehr hohen Verpflichtungen zur Erreichung des Ziels des Vorschlags erforderlich sind.“
Der Ball liegt nun bei Frankreich, das die Kommission und die anderen Mitgliedstaaten über die Maßnahmen informieren muss, die es aufgrund der vorgebrachten Kritik und Vorschläge zu ergreifen gedenkt. Wir hoffen auf einen konstruktiven Dialog unter Einbeziehung der Nichtregierungsorganisationen, darunter auch der im BEUC zusammengeschlossenen Verbraucherverbände.
- TRIS – Europäische Kommission „Vermeidung technischer Handelshemmnisse“ Notifizierung 2025/336/FR
- Die TRIS-Website ist öffentlich zugänglich und lädt interessierte Kreise, darunter auch Verbraucherverbände, dazu ein, Stellungnahmen zu den gemeldeten nationalen Maßnahmen abzugeben.
